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      中國“禁廢令”給全球廢品回收帶來困境與機遇

      發布時間:2019-05-01 07:19:31 人氣:

      中國禁止進口外國廢棄物(包括一些塑料)的決定在全球范圍內引起強烈反響,許多國家的回收行業不得不進行調整,以應對新現實。但這是否是一個隱藏于危機之中的機遇?

      中國“禁廢令”給全球廢品回收帶來困境與機遇

      一些專家認為,發達國家不能再一味地將問題轉移至中國。它們最終須獨自承擔塑料成癮帶來的苦果,自1992年以來,中國接收的垃圾量占據了世界廢棄物總量的一半。

      禁令的實施會刺激各國回收設施的投資,并促進塑料制造的創新,使產品更適合回收再利用。它還會激發民眾熱情,倡導公民行動,從而改變我們的“一次性”文化。

      去年,出于環境和健康的考慮,中國決定禁止進口24類固體廢物,包括某些類型的塑料,紙張和紡織品。從本質上講,它正在尋求經濟轉型和升級,并開始加強對于不斷增長的垃圾量的有效處理。據統計,中國進口的“洋垃圾”使其廢物總量增加10%至13%。

      另一個問題體現于進口廢物的低劣質量,這使得它們更難以回收,從而影響到從事相關業務的中國公司的利潤。

      該禁令于1月生效,效果仍在觀察之中。

      佐治亞大學(UGA)的研究人員于6月在《科學進步》(Science Advances)雜志發表論文指出,到2030年,中國的新政策將影響到1.11億噸塑料廢棄物的處置。所有這些垃圾須被轉移到其它地方。

      “隨著塑料生產和使用的持續增長,公司和國家都致力于推廣循環經濟模式并提高塑料回收率,在可預見的未來,越來越多的塑料廢物需要尋求一個歸處并得到妥善的安置?!眻蟾嬲f。

      “如果不能提出創新的想法和管理戰略,當前的垃圾回收率指標就無法兌現,而我們針對垃圾回收所制定的雄心勃勃的目標和時間表也將無從談起?!?

      該禁令已經開始產生一些負面影響?!度A盛頓郵報》指出,馬薩諸塞州和俄勒岡州等正在解除相關限制,允許可回收材料進入垃圾填埋場。以往,市政當局會將大部分用過的紙張、塑料和其他廢舊物資運往中國進行加工。由于中國調整了 “洋垃圾”進口法規,成千上萬噸廢舊物資無處可去,只能留在當地的垃圾場聽憑最后的處理。

      據法新社 報道,美國的許多州已經開始面臨著可回收的廢品堆積的問題。一些市政當局陸續聲明他們將不再收集某些物料或直接其送往垃圾填埋場,與此同時,很多垃圾被堆在回收設施外或停車場,不知如何處理。

      “一直以來,我們的團隊都在密切關注,跟蹤禁令產生的影響,我們還將持續下去。根據目前掌握的情況來看,那些長期依賴中國或其他國家吸收塑料廢物的國家,其境內已經累積了大量廢棄物,” 佐治亞大學工程學院博士生,研究的主筆作者艾米·布魯克斯(Amy Brooks)表示。

      禁令的實施還暴露了美國回收過程中的系統性弱點。美國的全國回收商聯盟 (NRC)在5月份指出,美國的多數可回收物都受到污染。美國推行單流回收再循環物(Single Stream Recycling),這計劃旨在提供市民方便,減省再循環物品的分類步驟,要求居民將所有可再循環的物品例如紙張、玻璃、塑料、金屬等都放在一個大容器內即可。這意味著可回收物質不純,價值也會相應下降。

      “用戶對于廢品回收熱情高漲是雙刃劍。公眾通常懷著美好的愿望,將不適宜回收的物品放入可回收垃圾箱,進而污染了可回收物?!边@種 “一廂情愿式回收”和質量監控執行不力結合在一起,對回收行業的發展產生了極大的破壞力,導致市場混亂且動蕩。全國回收商聯盟(NRC)執行董事格里克(Marjorie Griek)在聲明中表示。

      “如果我們再自欺欺人,堅持當前的做法,將無法解決我們面臨的問題。我們必須從根本上改變與公眾交流的方式,變革我們收集和處理可回收物品的方式,以及調整終端市場應該接受和利用的物料,實現真正的回收利用,“格里克說。

      當然,所有的一切都需要時間。同時,各國須加大對回收設施的投資來填補中國“禁廢令”留下的空白。2016年,中國進口了超過700萬噸塑料垃圾,但迄今為止全球只有9%的廢物被回收,絕大部分最終流入垃圾填埋場或環境中,包括海洋,這一形勢令人堪憂。

      在越南對瓶子進行回收分類。目前,越南成為進口大部分廢物的國家之一。

      受到禁令的影響,一些發達國家企圖將廢物運至其他東南亞國家(如泰國和馬來西亞),一些中國回收商已經在附近國家開設工廠,抓取商機。

      然而,專家指出,這些國家并不具備處理大量垃圾的能力,并正在考慮對此進行限制。而且,全球海洋塑料污染最嚴重的五個國家都在亞洲。

      據英國《金融時報》報道,自中國下達禁令以來,英國對馬來西亞的廢物出口增加了兩倍,國內回收行業被視為萎靡不振和資金不足。

      可持續發展組織WRAP的彼得·斯凱爾頓(Peter Skelton)認為,政府,廢物管理公司和地方當局應該迎頭而上,面對挑戰。

      “我們一直依賴出口市場進行垃圾的大量回收利用,這必須改變。在某些方面,這是一個被迫的決定,“斯凱爾頓說?!蹦壳?,負責廢物和回收的組織得到了很好的回應......因為他們看到現狀已經發生變化?!彼f。

      他補充說,政府還可以通過投資回收和廢物管理來發揮作用。英國政府將于今年晚些時候發布廢物和資源戰略。

      UGA的布魯克斯同意政府必須加大科普力度,加強廢物回收并鼓勵創新。

      “各國政府可以通過改善基礎設施和廢物管理來推動出臺諸多相互依存的解決方案,同時也鼓勵對上游解決方案的投資,如改進回收技術,研發替代生物良性材料以及設計產生更少廢物的產品/系統?!彼f。

      中國的禁令也引發了人們對于塑料廢物國際監管相關嚴峻狀態的關注。

      UGA研究認為,管理危險廢物和其他廢物出口的《國際巴塞爾公約》可以適用于塑料廢物,如果后者被定性為“需要特別考慮的廢物”。然后可以依照公約對塑料進行監管,同時分享知識并制定標準。

      中國禁令的一個潛在積極影響是將全球的注意力集中在對更加可持續的循環經濟的需求上,在這種經濟中,塑料等資源將盡可能長時間地保持使用。然而,由于石油價格相對較低,原始塑料比再生塑料便宜等現實問題 – 我們必須要克服一些財政障礙。

      “在財務和社交方面,這絕對是一個復雜的情況,”布魯克斯說。 “盡管存在一些經濟障礙,我仍然樂觀地認為我們與塑料的關系可以得到改善。每個人都能發揮積極作用,循環經濟可以嵌入這種關系中,這樣廢物就更有價值,更不可能最終進入環境?!?

      歐洲當局似乎已經認識到塑料固有的價值。 1月份歐盟委員會發布的塑料戰略表示,到2030年,所有塑料包裝的可再生性或可重復使用的努力可以創造20萬個工作崗位,但前提是再循環能力增長4倍。

      對于Brooks和報告的聯名作者,UGA工程學院副教授Jenna Jambek來說,中國的禁令應該是一個警鐘,也是改善塑料廢物國內管理和促進投資技術和新舉措的機會。

      “最重要的是,我們未來的解決方案需要融入所有利益相關者,公民,政府和行業,不論是在本地還是國際層面上?!辈剪斂怂拐f。

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